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Apagón Analógico: Senadores tramposos, ¿Diputados cómplices?

Estos últimos meses se ha hablado mucho del apagón analógico, puesto que en un mandato constitucional del día 19 de julio del 2013, en el transitorio quinto nos dice a la letra «La transición digital terrestre culminará el 31 de diciembre de 2015. Los Poderes de la Unión estarán obligados a promover, en el ámbito de sus competencias, la implementación de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopción de esta política de gobierno garantizando, a su vez, los recursos presupuestales que resulten necesarios. Los concesionarios y permisionarios están obligados a devolver, en cuanto culmine el proceso de transición a la televisión digital terrestre, las frecuencias que originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioeléctrico, la competencia y el uso óptimo de la banda de 700 MHz.»

En la Ley Federal de Telecomunicaciones, esto es, la Ley secundaria de este mandato constitucional, que se publico el 14 de julio del 2014, precisamente en el transitorio décimo noveno manda, «La transición digital terrestre culminará el 31 de diciembre de 2015», esto significa que no debe de haber ningún retraso, puesto que esta transición comenzó desde que se encontraba la extinta Comisión Federal de Telecomunicaciones.

Ahora bien, el 17 de Junio del 2013 escribí en una columna para SDPNoticias, APAGÓN ANALÓGICO NO LLEGARÁ A TIEMPO y eso es lo que pretende el Senado, dado que presentó una iniciativa y la aprobó para reformar la Ley Federal de Telecomunicaciones. Ahora se encuentra en la Cámara de Diputados, que tiene la obligación de rechazarla, dado que esta iniciativa contiene mañas y perjuicios para la ciudadanía.

Como dice muy bien la Asociación Mexicana de Derecho a la Información «Por desconocimiento o por intereses políticos, los promoventes de las modificaciones y el conjunto de los 70 senadores que aprobaron el dictamen la noche del martes 1 de diciembre, buscan confundir a la población con una redacción tramposa y sin técnica legislativa.» y esto lo han realizado en una manera silenciosa para que ni los medios de comunicación, ni la ciudadanía en general pueda darse cuenta de sus trampas y chuecuras legislativas.

Pero vamos viendo, el hecho es que desean que cambie el mencionado artículo décimo noveno de la Ley Secundaria, esto para evitar multas que por supuesto tendrían que cobrarse si las estaciones complementarias de las televisoras privadas suspenden el servicio público de radiodifusión sin causa justificada, y esto puede suceder si no logran la transición de su señal análoga a digital, en pocas palabras. La importancia de las multas es que rondan entre 6 y 10 por ciento de sus ingresos.

La pregunta, es ¿Que hará la Cámara de Diputados? ¿Permitirá los cambios tramposos de los Senadores a las Leyes que según el artículo primero de la constitución se deben de respetar puesto que son Derechos Humanos de los Mexicanos? o ¿Permitirá la complicidad con los Senadores para favorecer a unos cuantos empresarios, para que como siempre la ciudadanía resulte la gran afectada? La moneda está en el aire, el balón lo tienen los Diputados en su campo. Veamos que deciden.

El transitorio quinto de la constitución es muy claro y no debe de haber un cambio que afecte el interés directo de los mexicanos. Si se tiene que hacer cumplir la Ley que se cumpla. Por miedo a las grandes empresas, se pretende que sigan haciendo negocios con la concesión que les dió el Estado, que a partir del 31 de Diciembre del 2015 deben y están obligados a devolver. Si no transitaron a la Televisión Digital, deben de asumir las consecuencias, avisados estaban.

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Tecnología, Derecho y algo más

En esta nueva etapa de Ahora Jalisco voy a colaborar con esta columna que tiene un objetivo muy bien estipulado. Las Tecnologías de la Información y la Computación son muy importantes, porque son usadas diariamente en temas tan trascendentes como el fiscal, médico, comunicaciones, en la justicia, en el derecho, en la seguridad, en la educación; en las instituciones públicas y privadas; en las empresas y asociaciones civiles. En todas partes las tecnologías de la información son importantes y en este espacio queremos mostrarle esa importancia a usted lector ávido de enterarse de todo lo que acontece alrededor.

Desde este espacio le daremos seguimiento a temas tecnológicos propiamente y también desde el punto de vista político y del derecho, lo que enriquece el tema y hace que lo miremos desde otro punto de vista poco publicitado y muy nuevo en estos tiempos.

Temas como firma electrónica, protección de datos, acceso a la información, transparencia, delitos informáticos, internet, políticas informáticas, derechos de autor, derecho de propiedad intelectual, juicio en línea, teletrabajo, software libre, contratos electrónicos, redes sociales y de tecnología  en general serán abordados, para que interactuemos y enriquezcamos este espacio mi estimado lector.

Por ejemplo, en estos días en Europa se publicó una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea,  que ha dictaminado que buscadores de Internet como Google deben retirar los enlaces a informaciones publicadas en el pasado si se comprueba que son lesivas para alguna persona y carecen de relevancia. Esto significa que el Derecho al Olvido esta comenzando a ser una realidad, esperemos que pronto llegue a México por medio de sus juzgados y personal Judicial preparado en este Derecho, lo que como ve usted mi estimado lector, es un tema de trascendencia para todos nosotros que impacta en nuestra vida cotidiana como la de nuestros allegados conectados a la Red de Redes.

También el impacto del uso de software libre en el mundo hace eco en países como Mexico, dado que en este momento ha comenzado una recesión económica y el hecho de ahorrar en licenciamiento por Software de calidad como el Libre, podría dar un poco de respiro en las entidades federativas y en los municipios que se encuentran tan endeudados como en Guadalajara. Este tema impacta de manera directa en la economía del país y por supuesto del estado y del municipio, si se adquiriera este tipo de software informático, bajarían costos y ahorros en las finanzas públicas.

Cierto es que se requiere de voluntad política para realizar este tipo de opciones, y por supuesto asesorías al respecto, para que se puedan visualizar esas ventajas desde el punto de vista del legislador y más importante, del burócrata como usuario final de los productos de software libre.

Nuestras autoridades y sus decisiones en temas de tecnología quedarán expuestos y analizados en este espacio, por lo que se tornara importante la lectura al respecto y el seguimiento en temas puntuales de la administración pública. Sirva esta primera participación como presentación del espacio ante usted estimado lector.

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México no sólo es Petróleo, también Innovación, Ciencia y Tecnología

En estos últimos días se ha polarizado la población con el tema de la Reforma Energética, ciertamente no es un tema menor porque conlleva la discusión eterna del petróleo, por el que muchos se rompen las vestiduras y otros tantos defienden el derecho a celebrar contratos con particulares.

La realidad es que hasta el momento nunca he recibido un cheque de Pemex como ganancia o utilidad de la parte del Petróleo que me pertenece, aún cuando he escuchado por todos los medios habidos y por haber, que así es.

Lo que no podemos ver, o no nos hemos atrevido a ver es el hecho de que el petróleo o las reservas del mismo, algún día acabarán y no podemos seguir basando nuestra economía en ello, puesto que el día que así sea, quedaremos tratando de pensar en que centrar nuestro Producto Interno  Bruto, para que el desarrollo de México pueda seguir su camino.

La Ciencia y la Tecnología es un tema que ha quedado a deber en México, cierto es que tenemos grandes empresas que se encuentran arraigadas en nuestro país, principalmente en el área metropolitana de Guadalajara, lugar al que llaman el Silicon Valley de México, y que es cuna de ingenieros en el área de las Tecnologías de la Informática y las Comunicaciones, desgraciadamente terminamos siendo maquiladores en estas empresas de procedencia extranjera.

En las Universidades locales se ha tratado de dar impulso a esta materia desde el punto de vista técnico, no así al Derecho ligado a las tecnologías, que al paso que vamos tendrán que verse incluidas en este campo, puesto que si la tecnología sigue avanzando, los delitos, contratos, y demás temas en el campo exigirá de Abogados con expertise en temas de derecho de autor, delitos, propiedad intelectual, protección de datos, acceso a la información, teletrabajo y demás relaciones que dan forma al Derecho Informático.

En el tema político, hay iniciativas como Ciudad Creativa Digital, bonito proyecto, pero sin dinero para ejecutarlo y ejecutándolo las ganancias serán para empresas extranjeras; la Estrategia Digital Nacional que ha vivido su primer tropiezo al no cumplir los tiempos de creación de leyes secundarias; las Telecomunicaciones, tema en el que, como lo dije, también hemos quedado rebasados con el inicio del Instituto Federal en Telecomunicaciones y los Tribunales especializados; y así, podemos ver los fracasos en el tema, porque desde los Congresos Federales y Estatales no se entiende que el apoyo no sólo debe de ser económico, sino con políticas públicas correctas y realistas que detonen este tema tan importante y que haga que Mexico despunte como lo hiciera India, Chile, Argentina, Alemania. Finlandia, Japón y por supuesto los Estados Unidos.

Aquí todavía no apostamos porque la Ciencia y Tecnología sea el motor, por encima del Petróleo, para impulsar el Producto Interno Bruto, puesto que por lo menos en Jalisco, cuando un Partido es mayoría, deja la Comisión de Ciencia y Tecnología en los partidos de minoría y la Presidencia de la Comisión en personas que no esta ligadas ni saben del tema.

Como podemos ver, el Legislador actual se quedo corto para poder crear políticas públicas ligadas a la Innovación, Ciencia y Tecnología, que no es el futuro del PIB, es el presente y mientras no se le apoye, como hasta ahora con por lo menos el 1% del mismo PIB, no podremos detonar despuntar los planes que en papel luce perfectos pero e la realidad no salen de ser simples promesas de políticos que hablan bonito, pero que no toman en serio el tema de la Innovación y por lo tanto seguiremos pensando sólo en el Petróleo como medio de subsistencia y polarizando el país, como hasta ahora.

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El apagón analógico no llegará a tiempo

Leyendo el curriculum de Mony de Swaan, se entiende porque en el tema de Telecomunicaciones ha dejado mucho que desear como Comisionado Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones. No se niega su gran competitividad profesional en otros ramos puesto que es Licenciado en Relaciones Internacionales y Maestro en Políticas Comparadas, pero nulo conocimiento en Telecomunicaciones y aspectos técnicos que exige la misma Comisión que el Preside.

El nuevo Instituto Federal en Telecomunicaciones deberá de contar con Comisionados, (ya que serán siete) competentes en esta materia, tal como lo establece el artículo 28 de la Constitución Mexicana en la parte referente a los Comisionados de dicha Institución, fracción V:

«Los comisionados deberán cumplir los siguientes requisitos: …..

V. Haberse desempeñado, cuando menos tres años, en forma destacada en actividades profesionales, de servicio público o académicas sustancialmente relacionadas con materias afines a las de competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones, según corresponda;»

Por lo tanto no deberá de ser esta Institución una agencia de colocaciones y de empleos con el ya conocido amiguismo político, esperemos que así se cumpla cabalmente.

Como lo dije en mis anteriores participaciones, la Comisión Federal de Telecomunicaciones a traves de Mony de Swaan declaro que recalendarizará el segundo «apagón analógico» en Monterrey, Ciudad Juárez, Nuevo Laredo, Mexicali y Reynosa, hasta que se realice el traslado de los 1,448 millones de pesos que aprobó el Foncos (Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones), por lo que esto sera un efecto mariposa, en donde el aleteo de una mariposa se convierte después en tornado, dado que los tiempos no se cumplirán según están previstos, es verdad no es responsabilidad total de Mony de Swaan, pero su gestión ha sido opaca hasta el momento en la gestión de recursos y la actividad publicitaria.

Lo delicado hasta el momento es el hecho que el QUINTO transitorio de la Reforma en Telecomunicaciones del 11 de Junio pasado establece que «La transición digital terrestre culminará el 31 de diciembre de 2015», y digo que si no se lleva a cabo este apagón en tiempo no será solo responsabilidad de De Swaan, porque el mismo transitorio establece que «Los Poderes de la Unión estarán obligadosa promover, en el ámbito de sus competencias, la implementación de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopción de esta política de gobierno garantizando, a su vez, los recursos presupuestales que resulten necesarios».

Veamos como se van desarrollando las gestiones de la Comisión, y esperemos que la nueva Institución Federal llegue a sumar para que el apagón analógico se lleve correctamente en tiempo y forma, y así podamos disfrutar de una TV abierta de mejores contenidos y calidad técnica sin precedentes, lo que colocaría a México como un país a la vanguardia en Telecomunicaciones.

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El apagón analógico pone a México en vanguardia

El apagón analógico es lo que se conoce como la terminación o el cese de las transmisiones analógicas de los operadores de Televisión, en todo el mundo. En México, a partir del Decreto del 2 de septiembre de 2010, el anterior Presidente Felipe Calderon tomó la decisión de dar la noticia, de que se adelantaba el fin de la era analógica de la televisión en México, al acortar dicho plazo al año 2015, cuando se tenia previsto que fuese hasta el 2021.

Las ventajas de este tipo de transición a la era digital son:

Mayor aprovechamiento del ancho de banda, La tecnología análoga, sólo permite la transmisión de un único programa de televisión por cada canal, ya sea de 6 MHz, 7 MHz u 8 MHz de ancho de banda. En cambio con el nuevo esquema propuesto de digitalización de los programas permite que en el ancho de banda disponible en un solo canal UHF se puedan transmitir varios programas con la calidad similar a la de un DVD o uno o dos con calidad HD.

Mayor calidad en el imagen y en el audio, La transmisión actual de televisión se ve afectada por la ya vivida dispersión de energía, zonas muertas y ecos.  Analógicamente esos problemas se manifiestan como nieve, ruido en la imagen, dobles imágenes, colores deficientes y sonido de baja calidad, que ya hemos sufrido por lo menos alguna ves en nuestro receptor de TV. En digital, al estar codificada la señal de manera lógica y no proporcional, el receptor puede corregir, hasta cierto punto (un alto porcentaje), las distorsiones provocadas por interferencias.

Mayor número de canales de Televisión, en el ancho de banda empleado por un canal analógico ahora se puede transmitir varios programas digitales, la emisión digital significa un importante ahorro energético por canal, por lo tanto, una reducción de costos.

Técnicamente en Mexico, el Gobierno adopta el estándar del Comité de Sistema de Televisión Avanzada, teniendo como argumento, las oportunidades estratégicas que ofrece la frontera con Estados Unidos. México determinó operar con el sistema de compresión MPEG-2 y H.264.

Como vemos, técnicamente hay muchas ventajas en este apagón o transición, que se dará o se ha dado no sólo en México, sino en todo el mundo, incluso algunos países ya han terminado su transición hacia las nuevas tecnologías de transmisión digital, por las ventajas que esto representa. Desgraciadamente en México, esta semana ha tenido que postergarse por decisiones político-electorales, por el hecho de que los partidos se sienten menos vistos en los medios audiovisuales en Tijuana, ciudad punta de lanza para el apagón análogo en México, esto, en razón de que no se hizo público el plan a seguir y hubo fallas en la transición análogo-digital. Esperemos que los intereses partidistas no aminoren las ventajas de tener tecnología de punta en México, a más tardar en el 2021, en todos los rincones del país.

Tecnotip: El gobierno Mexicano, por medio del anterior Presidente de la República, anunció la concesión de subsidios a familias mexicanas en la adquisición de dispositivos decodificadores para hacer más fácil esta transición.